各鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門、直屬事業機構，高新區、產業園區管委會，職業技術學院，紅堿淖管理局，石峁遺址管理處：
《神木市全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
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????????????????????神木市人民政府辦公室
????????????????????????????2022年10月15日
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神木市全民健身實施計劃（2021-2025年）
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為進一步落實全民健身國家戰略，推進新時代全民健身高質量發展，更好滿足人民群眾日益增長的健身需求，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（中辦發〔2021〕61號）、國務院《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發〔2021〕11號）和陜西省《全民健身實施計劃（2021-2025年）》（陜政發〔2022〕9號）等相關文件精神，立足我市實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于體育的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，以新發展理念為引領，以高質量發展為主線，以提升市民身體素養為核心目標，深入實施全民健身和健康中國國家戰略，著力構建更高水平的全民健身公共服務體系，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、提升人居環境、推動經濟社會發展、展示城市文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，為加快建設黃河“幾”字彎城市群高質量發展示范市提供堅實保障。
（二）發展目標。到2025年，更高水平的全民健身公共服務體系基本建立，全民健身治理體系更加健全，健身設施更加豐富，賽事活動更加經常，科學健身指導更加普及，市民健身熱情更加高漲，全市人均體育場地面積達到2.6平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上，市鎮村三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員4名。
二、主要任務
（三）加強全民健身場地設施建設。持續加強公共體育場館設施建設，嚴格落實國家關于新建居住小區要配建社區健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占的規定。完善城鄉居民健身基礎設施建設，加強全民健身設施的規劃、建設、維護和管理，進一步完善“七個一”工程（一個體育場、一個體育館、一個游泳館、一個全民健身活動中心、一個體育公園、一條健身步道、一個國民體質監測站），力爭實現鎮村體育設施“三個一”工程（一個燈光球場、一片綜合健身場地、一處室內健身房或社區全民健身中心），基本滿足群眾健身需求。圍繞建設“15分鐘健身圈”的目標，建設一批體育公園、健身步道、社區多功能健身場、社區健身中心，在農村人口聚集點實現農民體育健身工程全覆蓋。充分利用陜北紅色步道建設和社會足球場地設施建設的契機，結合實際情況，因地制宜，在現有基礎上完善規劃、統籌資源、集中力量，同步建設各種體育設施和其他配套設施，著力打造健身休閑為一體的民生工程，創新運營方式，建立對社會開放的長效機制。落實國家公共體育場館免費、低收費開放政策要求，做好監督檢查工作。鼓勵免費、低收費開放場館承接學校、企事業單位、體育俱樂部各類活動。支持學校、企事業單位場館設施通過各種形式低收費或免費為群眾開放，提高全民健身設施利用率。（責任單位：市發改科技局、市教體局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市水利局、市林業局、市城管執法局、各鎮街）
（四）舉辦高質量的群眾體育賽事活動。構建全民健身賽事體系，創新賽事活動平臺，打造有影響力的品牌賽事。遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則開展好三大球類運動，三小球、冰雪類、操舞類、民族傳統體育類、婦女健身等形式多樣的全民健身活動，切實提高廣大群眾的參與度。支持線上賽事活動開展，推廣云賽事新模式。鼓勵各類企事業單位結合自身行業特點，組織職工開展經常性健身活動。按照“一企業一品牌，一協會一特色”要求，打造品牌特色賽事活動，積極參與全省全民健身年度最佳賽事評選活動，推動賽事活動提升品質、創新形象，力爭打造1個在全國有影響力、跨區域的賽事活動，讓賽事活動成為宣傳全民健身、弘揚體育精神、普及科學健身理念、助力經濟社會發展的重要平臺。市工會、共青團、婦聯、殘聯等組織，要結合自身職責組織相關人員開展全民健身活動，鼓勵支持開展適合青少年、老年人、殘疾人等人群參與的健身活動。在全市范圍內組織開展體育健康行“五進”活動，讓體質監測、科學健身指導和體育惠民項目進機關、進企業、進村鎮、進社區、進學校。（責任單位：市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市教體局、市民政局、市文旅局、各鎮街）
（五）大力提升全民健身服務質量。積極開展有針對性的健身指導服務，提高群眾科學健身素養，提升健康水平。充分發揮國民體質監測中心（站）作用，開展常態化國民體質監測工作。全面推廣《國家體育鍛煉標準》，開展達標測試活動。依托線上平臺，開展科學健身講堂，指導群眾進行居家健身。利用線下渠道，組織體育健康行“五進”活動，深入基層社區、鄉村舉辦健康知識講座、傳授健身技能、發放健身書籍。通過線上和線下相結合的方式，引導廣大群眾建立科學健身理念、掌握正確的健身方法。推動健康關口前移，加快體衛融合發展，探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。研究推廣運動干預慢性病的方法，推動體育療法和運動康復進醫院、進社區。繼續做好社會體育指導員和社區醫生雙向技能培訓，切實發揮全民健身在建設健康神木中的重要作用。（責任單位：市教體局、市衛健局、各鎮街）
（六）促進體育組織健康發展。建立健全全民健身組織網絡體系，推動體育社會組織發展，支持鎮（街）、村（社區）建設體育社團，打造市、鎮兩級聯動的體育社會組織網絡體系。市教體局要加強對體育社會組織的政策引導和監督管理。市級單項體育協會要加強對會員單位的聯系和服務，根據中省政策完善相關標準規范。將運動項目的推廣普及作為對單項體育協會的主要評價指標。制定志愿服務長效機制，壯大體育志愿者組織，建立一支由優秀運動員、青年學生、體育愛好者、社會體育指導員等組成的體育志愿服務隊伍，廣泛開展群眾體育志愿服務活動，弘揚志愿服務精神。到2025年，全市發展20個以上體育志愿者組織。（責任單位：團市委、市教體局、市民政局、各鎮街）
（七）做好重點特殊人群健身活動開展。進一步加強對重點人群健身健康的關注，切實解決健身實際難題，新建設的公共體育設施應關注保障重點特殊人群健身需要，完善公共體育設施對青少年、老年人、殘疾人的優惠政策。扎實推進青少年體育“健康包”工程，針對青少年近視、肥胖等問題進行體育干預，深入推進體教融合，發揮學校、家庭、社會作用，提升學生基礎體能，幫助孩子熟練掌握1-2項運動技能。提高健身設施器材、健身場所適老化程度，舉辦適宜老年人參加的賽事活動，鼓勵老年人有組織開展健身活動。進一步完善公共體育設施的無障礙環境，舉辦殘疾人康復健身活動。推動政府部門、事業單位、國有企業建設健身場地設施，建立健身組織，滿足職工的健身需求。倡導其他企業發揮作用，不斷提升員工健康水平。（責任單位：市殘聯、市教體局、市老體協、各鎮街）
（八）加強全民健身人才隊伍建設。發揮社會體育指導員先鋒示范作用，采取配備服裝、以獎代補、公益崗位、培訓學習等方式予以激勵，不斷擴大社會體育指導員數量，提升服務能力水平。依托各級各類指導員，在城市街道、社區、小區和鄉鎮、行政村，建立規范的健身站點，實現基層群眾健身有組織、有人員、有陣地。
創新全民健身人才培養模式，發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養供給。暢通各類培養渠道，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，形成多元化的全民健身人才培養體系和科學評價機制。積極穩妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。（責任單位：市教體局、市委宣傳部、團市委、各鎮街）
（九）加強國民體質監測。優化提升國民體質監測體系。充分發揮國民體質監測站的引領示范作用，每年全市免費檢測人數2000次以上，國民體質監測達標率達到92.5%。開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查，定期向社會公布完成情況和分析監測報告，并將結果納入社會統計指標和健康創建指標。做好國民體質監測工作的統計、建立數據庫，并將有關數據上報。醫療機構和國民體質監測中心（站）應當普及體檢和體質監測融合的健康檢查方式，為不同個體提供針對性的運動健身方案或者運動指導服務。（責任單位：市教體局、市財政局、市衛健局）
（十）加強全民健身融合發展。促進體教融合。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。加大體育傳統特色學校、各級各類體校和高校高水平運動隊建設力度，大力培養體育教師和教練員隊伍。規范青少年體育社會組織建設，鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。市教體局對生源、師資、場地、器材、資金等方面實行資源共享，初一、高一年級至少設置一個“奧體班”，建設好體育項目布點學校、校園足球基地學校，促進學校體育的普及和競技體育水平的提升。
推進體衛融合工作。發揮體育運動在疾病預防、健康促進、康復治療等方面的積極作用，培養一批既懂疾病防治，也懂科學健身和運動康復的復合型人才，每年至少舉辦1期運動處方師資培訓班。推進體醫結合示范醫院建設，開展醫務人員和社會體育指導員互補培訓，更好服務群眾科學健身。
促進體旅融合。通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，建設完善相關設施，拓展體育旅游產品和服務供給。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，助力鄉村振興。（責任單位：市教體局、市財政局、市文旅局、市衛健局、各鎮街）
（十一）加強全民健身智能化建設。提供全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。依托中省體育活動管理服務系統，建設全市全民健身信息服務平臺和公共體育設施電子地圖，建立全民健身信息服務平臺，提供健身設施查詢預定、體育培訓報名、健身指導等服務，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。（責任單位：市發改科技局、市教體局、市財政局、各鎮街）
（十二）加強全民健身安全保障。加強各類健身設施的安全運行監管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。堅持防控為先，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。（責任單位：市應急管理局、市教體局、市衛健局、各鎮街）
三、保障措施
（十三）加強組織領導。堅持黨對全民健身工作的全面領導，充分發揮全民健身工作聯席會議作用，推動完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的全民健身工作機制。各鎮街、部門要加強溝通協調，抓緊細化健身設施規劃、用地、開放運營等政策和標準，完善開展社區體育和居家健身的措施，市政府將健身設施規劃建設、開放利用和開展群眾體育納入重點工作安排，建立健全責任明確、分工合理、齊抓共管的工作機制，提出實際的具體貫徹落實措施。（責任單位：市發改科技局、市教體局、市人社局、各鎮街）
（十四）強化宣傳教育。深入開展全民健身宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，宣傳和普及全民健身知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、傳統節日、農閑季節及法定節假日，組織開展全民健身活動，大力倡導科學、文明、健康、快樂的現代生活方式。各部門、鎮街要加大宣傳力度，電視臺、廣播電臺要安排專門時段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統武術等普及健身活動的節目。（責任單位：市委宣傳部、市教體局、各鎮街）
（十五）加大經費投入。市財政局要加大對公共體育事業經費的投入，將體育事業經費、基本建設資金列入財政預算和基本建設投資計劃。加強體育彩票公益金使用管理，提高使用效益。建立健全政府和社會資本合作機制，積極引導社會資本投資體育事業。探索設立市體育發展基金，進行市場化運作，拓展體育發展融資渠道。（責任單位：市財政局、市教體局、各鎮街）
（十六）嚴格監督檢查。各單位要按照本計劃明確的目標、任務和工作要求，細化年度計劃和工作方案，分解任務，明確進度，落實責任，形成責權明晰、執行到位、措施得力、協同合作、問責到崗的工作格局，確保各項工作全面有序推進。（責任單位：市紀委監委）
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